Jaka jest różnica pomiędzy ochroną ludności, a obroną cywilną?

Od ponad pół roku obowiązuje długo wyczekiwana dla całego systemu bezpieczeństwa Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej. Wraz z nowym aktem prawnym w mediach odżyła dyskusja o schronach, ukryciu, miejscach doraźnego schronienia, jednym słowem o tym, jak państwo oraz szereg podmiotów w tym zakresie będzie chroniło swoich obywateli w przypadku zagrożeń. Ustawa odnosi się także do zaangażowania poszczególnych struktur w proces budowania odporności państwa.

Co dokładnie reguluje ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej?

Do czego się odnosi?

Odpowiedź na to pytanie ustawodawca zawarł w art. 1 ustawy o ochronie ludności

i obronie cywilnej. Zgodnie z tym przepisem Ustawa określa:

1) zadania ochrony ludności i obrony cywilnej;

2) organy i podmioty realizujące zadania ochrony ludności i obrony cywilnej;

3) zasady planowania ochrony ludności i obrony cywilnej;

4) zasady funkcjonowania systemów wykrywania zagrożeń oraz powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach;

5) zasady użytkowania i ewidencjonowania oraz warunki techniczne obiektów zbiorowej ochrony;

6) zasady funkcjonowania i organizację obrony cywilnej oraz sposób powoływania personelu do obrony cywilnej;

7) finansowanie ochrony ludności i obrony cywilnej.

Co to jest ochrona ludności i obrona cywilna? Jakie są różnice pomiędzy ochroną ludności, a obroną cywilną?

Zgodnie z art. 2 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej: „Ochrona ludności to system składający się z organów administracji publicznej wykonujących zadania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ludności przez ochronę życia i zdrowia ludzi, mienia, w tym zwierząt, infrastruktury niezbędnej do zaspokojenia potrzeb bytowych, dóbr kultury i środowiska w sytuacji zagrożenia, zwanych dalej „organami ochrony ludności”, podmiotów wykonujących te zadania, zwanych dalej „podmiotami ochrony ludności”, oraz zasobów ochrony ludności.

"Obrona cywilna to realizacja zadań określonych w art. 61 lit. a Protokołu dodatkowego do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 r. dotyczącego ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół I), sporządzonego w Genewie dnia 8 czerwca 1977 r. (Dz. U. z 1992 r. poz. 175 oraz z 2015 r. poz. 1056), zwanego dalej „Pierwszym Protokołem dodatkowym do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 r.”, mająca na celu ochronę ludności cywilnej przed za grożeniami wynikającymi z działań zbrojnych i ich następstw.

Co znajdziemy w art. 61 lit. a Protokołu dodatkowego do Konwencji Genewskich z 12 sierpnia 1949 r. dotyczącego ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół I)?

W rozumieniu niniejszego protokołu określenie "obrona cywilna" oznacza wypełnianie wszystkich lub niektórych zadań humanitarnych wymienionych niżej, mających na celu ochronę ludności cywilnej przed niebezpieczeństwami wynikającymi z działań zbrojnych lub klęsk żywiołowych, i przezwyciężanie ich bezpośrednich następstw, jak też zapewnienie warunków koniecznych do przetrwania. Do tych zadań zaliczamy: służbę ostrzegawczą, ewakuację, przygotowanie i organizowanie schronów, obsługę środków zaciemnienia, ratownictwo, służby medyczne, włączając w to pierwszą pomoc oraz opiekę religijną, walkę z pożarami, wykrywanie i oznaczanie stref niebezpiecznych, odkażanie i inne podobne działania ochronne, dostarczanie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia, doraźną pomoc dla przywrócenia i utrzymania porządku w strefach dotkniętych klęskami, doraźne przywrócenie działania niezbędnych służb użyteczności publicznej, doraźne grzebanie zmarłych, pomoc w ratowaniu dóbr niezbędnych dla przetrwania, dodatkowe rodzaje działalności, niezbędne dla wypełnienia któregoś z zadań wyżej wymienionych, w tym planowanie i prace organizacyjne.

Kiedy następuje przekształcenie ochrony ludności w obronę cywilną?

 Z chwilą wprowadzenia stanu wojennego i w czasie wojny:

 1) ochrona ludności staje się obroną cywilną;

2) organy ochrony ludności stają się organami obrony cywilnej;

3) podmioty ochrony ludności stają się podmiotami obrony cywilnej;

4) zasoby ochrony ludności stają się zasobami obrony cywilnej.

Jeśli chcecie Państwo dowiedzieć się więcej o ochronie ludności i obronie cywilnej zapraszamy do kontaktu mailowego biuro@labdp.pl